就決心和力度而言,這輪調(diào)控在中國房地產(chǎn)調(diào)控史上絕對是空前的,但還不敢說絕后,因為嚴(yán)厲的措施仍然在不斷的出臺,調(diào)控從一線城市到熱點城市,甚至蔓延到了全國貧困縣。
從具體措施看,可謂無所不用其極,從認(rèn)房認(rèn)貸認(rèn)離,到兩年內(nèi)不許出售,到對學(xué)區(qū)房的限價,到嚴(yán)厲打擊中介的炒作違規(guī)行為。
除了主管部門,北京市甚至連教委都出動了,要求開發(fā)商和中介不得炒作學(xué)區(qū)房、高價房,嚴(yán)禁房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員一年內(nèi)買入賣出同一套房屋。
從目前的態(tài)勢看,政府手里還有更嚴(yán)厲的牌,隨時都有可能打出。
如同我之前文章中所講的,房價的邏輯正在發(fā)生變化,調(diào)控政策的目標(biāo)也在發(fā)生變化,過去是抑制房價過快上漲,現(xiàn)在則是防止房地產(chǎn)泡沫引發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險。
抑制泡沫和投機(jī)炒作,在中國房地產(chǎn)調(diào)控的政策目標(biāo)史上,這也是第一次作為主要目標(biāo)提出,高層對時下很多城市出現(xiàn)的恐慌性購買,以及過度的投資的擔(dān)心已經(jīng)從最近風(fēng)聲鶴唳的調(diào)控風(fēng)暴中可以感受到。
應(yīng)該說,通過提高二套房的首付比例,通過限制賣出,通過限價措施,一定會讓房地產(chǎn)降溫。從過去房地產(chǎn)調(diào)控的效果看,限購限貸限價并非沒有效果,而是無法堅持,無法給市場以長期的預(yù)期。
在限購限貸使得房地產(chǎn)下行的情況下,地方政府首先扛不住,然后就是悄然放松調(diào)控,然后是全國性的舉措。
不斷吃藥,房地產(chǎn)下行的時候吃興奮劑,房地產(chǎn)瘋狂的時候又下重手打壓。但問題的關(guān)鍵是,每一次打壓政策堅持的時間都沒有超過兩年。
一旦政策松動,抑制的需求的井噴使得房價強力反彈,最終導(dǎo)致政策的公信力蕩然無存。
從邏輯上說,去年“9.30”調(diào)控的力度不可謂不大,為什么市場對任何嚴(yán)厲的調(diào)控置若罔聞,原因很簡單,就是過去的歷史告訴大家,調(diào)控不可能持久,未來一定會反彈。這種對政策不信任導(dǎo)致的恐慌遠(yuǎn)比中介違法和投資者入市搶房子造成的恐慌要大。中國房地產(chǎn)其實已經(jīng)對調(diào)控政策具有了強烈的抗藥性,從而導(dǎo)致3月份以來更嚴(yán)厲的舉措。
但是,從目前市場的表現(xiàn)看,一些地方恐慌的情緒仍然沒有消除,對房價上漲的預(yù)期仍然沒有改變。
事實上,這種尷尬局面的出現(xiàn),和房地產(chǎn)政策自身的短期化行為模式有很大關(guān)系。長期以來,中國房地產(chǎn)公共政策缺乏一個長期的系統(tǒng)性的構(gòu)建體系,亦缺少內(nèi)在的公共政策目標(biāo)邏輯,在過于追求短期效應(yīng)的指導(dǎo)思想下,導(dǎo)致政策朝令夕改,無論是民眾,還是市場的參與各方,對政策的經(jīng)常變化都無所適從,這是房地產(chǎn)公共政策面臨的最重大的問題。
我擔(dān)心的正是這一點,政策和市場之間的這種惡性博弈,必然導(dǎo)致更嚴(yán)厲的政策出臺。
這和2015年股市去杠桿的邏輯基本一致,在股市剛剛瘋狂的時候,管理層陶醉于股指的上升,以各種說辭為泡沫進(jìn)行合理化的詮釋,最終導(dǎo)致不可收拾,不得不出亂拳,惡招對付市場的瘋狂,最終的結(jié)果不僅打斷了瘋牛的腿,更是打折了瘋牛的腰,從而釀成了中國資本市場上一次損失慘重的股災(zāi)悲劇。
從目前的態(tài)勢看,房地產(chǎn)運動式的調(diào)控,我的感覺是頗帶著情緒,明顯和市場對著干,又不是有條不紊,而是略顯慌亂,如果用力過猛,在房價處在目前高位的情況下,一旦市場預(yù)期逆轉(zhuǎn),很難說不會發(fā)生房價快速下跌,從而重蹈2015年股市的覆轍。
治理泡沫也好,去杠桿也好,都是一個長期的工作,需要耐心和定力。現(xiàn)在的政策盡管氣勢洶洶,但明顯韜略不足,急于遏制市場的短期目的過于明顯,很顯然,這并不利于市場的理性回歸。
因為市場依然相信,調(diào)控是短期的,很難堅持,這種對政策的不信任如果不改變,整個市場要么在非理性的調(diào)控下順勢崩盤,要么依然我行我素。
我曾經(jīng)專門撰文反思中國房地產(chǎn)調(diào)控政策,在我看來,從98年住房商品化改革以來,中國房地產(chǎn)政策體系一直就處于一個盲目被動的應(yīng)對房價上漲的短期通道中,根本沒有時間和空間對自身的政策體系進(jìn)行梳理和反思,遑論有機(jī)會構(gòu)建科學(xué)的制度體系。
毫不諱言,2003年以來的房地產(chǎn)調(diào)控政策總體而言基本是失敗的,具體而言,房地產(chǎn)政策的重大的結(jié)構(gòu)性缺陷突出表現(xiàn)在三個方面:
其一,政策本身缺乏系統(tǒng)性、長期性、前瞻性和科學(xué)性,被動應(yīng)對的措施多,主動完善的措施少;
二,在市場與政府的責(zé)任方面,混亂不清,毫不客氣地說,市場做的遠(yuǎn)好于政府,拿保障性住房為例,政府應(yīng)該在住房保障方面做什么,應(yīng)該推出什么樣的保障產(chǎn)品,到現(xiàn)在都沒有理清;
三,各級政府龐大的土地利益,不能下決心出臺從根本上扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)畸形發(fā)展的政策,嚴(yán)重違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。而我們今天的調(diào)控,不管如何嚴(yán)厲,不過是重復(fù)過去的錯誤做法而已,市場對其不信任是必然的。
其實,基于“房子是住的,不是炒的”這一基調(diào),管理層完全可以利用本次房地產(chǎn)調(diào)控,告別過去短期化的思維,在一些導(dǎo)致中國房地產(chǎn)畸形發(fā)展的制度性舉措上下功夫,可以出臺短期降溫的藥,但同時在制度建設(shè)上表現(xiàn)出推動的決心,比如:
第一,抓住這個時間窗口,搞一次真正的住房普查,查清楚中國究竟有多少房子,擁有多套住房的比例,一些熱點城市住房供應(yīng)的缺口究竟有多大;
第二,對市場深惡痛絕的土地供應(yīng)和交易制度進(jìn)行顛覆性的改革,土地寡頭壟斷導(dǎo)致的人為短缺是中國房價畸高的根子,地方政府炒地是高房價的誘因,通過土地制度的改革,告訴市場,土地并不短缺,如土地真的短缺,應(yīng)引入競爭機(jī)制,立即推動集體用地入市;
第三,借這個窗口,順勢完成住房信息聯(lián)網(wǎng),等等。而不是仍然隔靴搔癢,仍然靠信譽掃地的限購等短期措施安撫市場。
最近讀湯因比的《歷史研究》,對其“人類從歷史中學(xué)到的唯一教訓(xùn)就是,人類從不吸取歷史教訓(xùn)!”的名言甚為贊同。至少從中國房地產(chǎn)政策的輪回看,這話的確閃爍著真理的光芒。