第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點(diǎn)在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。對于2016年重點(diǎn)工作，李克強(qiáng)表示，加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景，全國人大代表劉正軍指出，所有的投資者支持環(huán)保的做法都會有非常好的回報(bào)。早在2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，主要目標(biāo)之一就是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

而在完成“十二五”時(shí)期的階段性目標(biāo)后，“十三五”時(shí)期的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加值得期待。

中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)理事莫志祿曾表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度卻不減反增。國家“綠色化發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，正催生一個(gè)約10萬億的巨大節(jié)能環(huán)保市場。

對此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光深有體會：以前總有擔(dān)心，覺得環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策太嚴(yán)，可能會對整個(gè)產(chǎn)業(yè)打擊太大。實(shí)踐表明，從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策不只利于本體產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，也有利于新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長，孕育越來越多優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)。“下一步，應(yīng)更有決心，去制訂更加嚴(yán)格的政策體系。”

在不少專家看來，隨著公眾對環(huán)境健康的重視和關(guān)注，其需求可能會真正孕育出一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略與國際合作中心副主任徐華清覺得節(jié)能加環(huán)保，完全有可能成為未來的支柱產(chǎn)業(yè)。“再向下延伸，環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)也有可能成長為新興產(chǎn)業(yè)。”

此外，2016年政府工作報(bào)告的一大特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。2014年只是在論述能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革時(shí)，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”;2015年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，2016年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號召。

“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。”2016年的政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了綠色治理的理念，展示了綠色治理的能力，不僅政府責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了綠色行政的職責(zé)，依法依規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)綠色行政的落實(shí)，而且注重綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，調(diào)動市場主體和社會大眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來，形成合作治理的良好局面。