科技部、財政部、國家稅務(wù)總局在2016年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2016]32號，以下簡稱“新辦法”)，修訂了高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準，簡化了認定的程序，調(diào)整了國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。已經(jīng)拿到高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)，應(yīng)對照新的標(biāo)準，審視自己是否繼續(xù)符合標(biāo)準，尚不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，更應(yīng)對照新的標(biāo)準，看看是否有機會取得高新技術(shù)企業(yè)資格。本文將結(jié)合“新辦法”的規(guī)定，分析以下問題：
一、新標(biāo)準及其變化
“新辦法”關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準，與老辦法相比，個別標(biāo)準沒有變化，多數(shù)標(biāo)準做了或?qū)捇驀赖恼{(diào)整。高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準及變化如下：
(一)
成立時間標(biāo)準沒有變化
新辦法規(guī)定，申請高新技術(shù)企業(yè)，注冊成立必須在一年以上。
老辦法也是這一標(biāo)準。
(二)
知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準更加嚴格
新辦法強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，即：“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認可老辦法5年以上獨占許可的方式。
以往通過5年以上獨占許可獲得知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，今后將無法再申請高新技術(shù)企業(yè)資格。
(三)
高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準更加精準
新辦法和老辦法都要求產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，但是新辦法的規(guī)定更加精準，即：“對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。
(四)
科技人員標(biāo)準放寬
新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而老辦法在要求前述標(biāo)準之外，還要求“大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”。
新辦法的標(biāo)準，更加容易達到。
(五)
研發(fā)費用標(biāo)準適當(dāng)放寬
新辦法與老辦法一樣，也是按照銷售收入分成三個檔次，規(guī)定不同的研發(fā)費用占銷售收入的比例，但是第一檔的比例，由以前的6%，降低到5%，其他規(guī)定沒有變化。
新辦法規(guī)定，企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1、最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè)，比例不低于5%;
2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%;
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
(六)
產(chǎn)品收入標(biāo)準稍微降低
新辦法規(guī)定，“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”，而老辦法是60%以上。老辦法是不含60%的，而新辦法含60%。
(七)
綜合指標(biāo)待定
新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求”，具體要求應(yīng)該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，目前尚不得而知。
(八)
新增合法標(biāo)準
新辦法新增一條標(biāo)準，即“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。”
(九)
高新技術(shù)領(lǐng)域有所調(diào)整
新辦法規(guī)定的國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是八大領(lǐng)域：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。
新辦法與老辦法相比，變化最大的是第八項，老辦法的第八項是：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況和新辦法對有關(guān)領(lǐng)域的具體規(guī)定，嚴格對照，審視自己的產(chǎn)品(服務(wù))是否在規(guī)定的領(lǐng)域之內(nèi)。
二、認定程序的變化
新辦法的認定程序與老辦法相比，沒有太大變化，都是企業(yè)申請，專家評審，審查認定。值得注意的變化有兩點：一是縮短了公示時間，老辦法的公示時間是15日，新辦法的公示時間是10日。二是增加了提交申請的資料。
新辦法規(guī)定，申請時提交下列材料：
1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書;
2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件;
3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;
4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料;
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;
6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料;
7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書);
8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
與老辦法相比，第4項和第8項資料，屬于新增加的。第4項資料，便于審查人員判斷企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品是否屬于鼓勵的高新技術(shù)領(lǐng)域，第8項指標(biāo)，便于審查人員判定申請的資料，與提交稅局的資料，是否一致。
三、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)注意的事項
已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，準備申請高新技術(shù)資格的企業(yè)，應(yīng)注意以下事項，以免造成不必要的損失：
(一)
證書有效期3年，但優(yōu)惠資格年審
盡管高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期是3年，但是在證書有效期內(nèi)，只有每年都符合高新技術(shù)的各項條件，才能享受當(dāng)年的高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，從企業(yè)所得稅年度納稅申報表的附表---高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細表(A107041)就可以看出，納稅人需要逐項填寫高新技術(shù)企業(yè)要求的有關(guān)條件，因此，享受優(yōu)惠，實際是年審制，一年一項指標(biāo)不合格，即使高新技術(shù)企業(yè)證書仍在有效期，也不能享受優(yōu)惠。
(二)
跟蹤各項指標(biāo)，實施動態(tài)管理
已經(jīng)取得證書的企業(yè)，為避免喪失優(yōu)惠資格，應(yīng)密切跟蹤自己的各項指標(biāo)，凡是因收入變化、人員變化等因素，可能導(dǎo)致有關(guān)指標(biāo)不符合要求時，應(yīng)及早采取措施，通過適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC自己的各項指標(biāo)滿足要求。
最好能每月或每季進行測算，及時檢驗各項指標(biāo)的偏離程度，設(shè)置預(yù)警值，一旦發(fā)生危險，立刻采取措施。
(三)
適當(dāng)稅收籌劃，充分享受優(yōu)惠
許多企業(yè)有國家鼓勵的產(chǎn)品和技術(shù)，也有相應(yīng)的收入，但是因規(guī)模太大，算總賬，難以享受優(yōu)惠，這就可以考慮將有關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、人員等分立，成立一新的企業(yè)，使新企業(yè)滿足高新技術(shù)企業(yè)的條件，申請高新技術(shù)企業(yè)資格。
如果某個關(guān)聯(lián)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)，可以通過關(guān)聯(lián)交易，盡量充分地享受優(yōu)惠。稅法并不禁止關(guān)聯(lián)交易，只要關(guān)聯(lián)交易符合獨立交易原則，稅局也認可并不做調(diào)整。
