在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例。

    4月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，三個(gè)議題圍繞同一條主線展開--減稅降費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，這樣的安排絕非巧合。輕徭薄賦、與民休息，自古以來(lái)被視為時(shí)務(wù)之要。在李克強(qiáng)任上，這種“以減法換乘法”的治理思路尤其清晰。

    過(guò)去兩年多時(shí)間里，他多次強(qiáng)調(diào)要通過(guò)減免稅負(fù)幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎。一個(gè)可供佐證的數(shù)據(jù)是，2014年通過(guò)“降稅減費(fèi)”對(duì)小微企業(yè)的支持達(dá)到1000多億元。

    在剛剛結(jié)束的這次常務(wù)會(huì)上，減負(fù)的對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)圍，不僅劍指困擾企業(yè)的“任性”收費(fèi)，更意圖通過(guò)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)在成本端為企業(yè)減負(fù)。

    8日的會(huì)上還釋放了一個(gè)重要信號(hào)，在談及全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)議題時(shí)，李克強(qiáng)稱其為“實(shí)施積極財(cái)政政策的有力措施”。

    值得玩味的是，這是繼2月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，李克強(qiáng)總理第二次公開詮釋“減稅降費(fèi)”與“積極財(cái)政政策”之間的關(guān)系。

    這兩次表態(tài)很重要。在傳統(tǒng)觀念里，一提到積極財(cái)政政策，很容易讓人馬上聯(lián)想到增加赤字，拿出錢投資公共產(chǎn)品和公共服務(wù)建設(shè)。當(dāng)然，這也是必要的。然而對(duì)于那些更廣大的市場(chǎng)主體而言，少取之，便是予之。一解就業(yè)，二促創(chuàng)新，三能傳遞清晰的政策導(dǎo)向，這又何嘗不是一種積極的財(cái)政政策?

    知易行難，許多國(guó)家的財(cái)政政策都面臨著這樣的悖論：政府往往在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好、財(cái)政盈余時(shí)更樂(lè)于減稅降費(fèi)，而在經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政捉襟見肘時(shí)則明顯缺少動(dòng)力。但對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，越是在后一種形勢(shì)下，減稅降費(fèi)的政策才越能最大化地發(fā)揮“及時(shí)雨”的功效。

    在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，這是個(gè)兩難選擇。但李克強(qiáng)顯然知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與韌性到底在哪里。

    而要盤活中國(guó)經(jīng)濟(jì)這盤大棋，“四兩撥千斤”的財(cái)政無(wú)疑是最重要的宏觀政策工具之一。這其中，決不能僅僅依靠擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給來(lái)“保駕護(hù)航”。

    這就是李克強(qiáng)為什么將“減稅降費(fèi)”稱為“積極財(cái)政政策”的真正原因。(特約記者 趙之林)