23日，市人大常委會聽取了2014年市級決算草案報告和市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告。市審計局局長吳素芳在審計報告中說，有三個部門“三公經(jīng)費(fèi)”超過年初預(yù)算172.46萬元，其中公車超預(yù)算支出128.71萬元，因公出國(境)超預(yù)算支出43.75萬元。
雖然吳素芳在報告中并未對這三個部門進(jìn)行點(diǎn)名，但她表示，40個市級部門的預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計結(jié)果，將在本次會議后適時向社會公開。
基金結(jié)余低于警戒水平
據(jù)吳素芳介紹，審計部門今年首次實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社�；痤A(yù)算全部納入審計范圍，并突出了“三公經(jīng)費(fèi)”和保障房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境治理、文化創(chuàng)新等重大項目和重點(diǎn)資金的審計。
首次納入審計范圍的基本醫(yī)療保險基金，2014年收入682.7億元、支出648.36億元，結(jié)余34.34億元，滾存結(jié)余227.06億元。市審計局指出，根據(jù)國家人社部相關(guān)規(guī)定，基本醫(yī)�；鹄塾嫿Y(jié)余作為風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測的關(guān)鍵指標(biāo)，應(yīng)保證不低于6至9個月的平均支付水平，按6個月計算，本市基本醫(yī)�；鹄塾嫿Y(jié)余至少應(yīng)達(dá)到324.18億元，現(xiàn)在還有近100億元的缺口。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位近半空置
本市不斷加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，截至2013年底，市區(qū)兩級財政投入養(yǎng)老服務(wù)項目資金20.93億元，安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼8.36億元，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到400家，床位8.02萬張。
市審計局對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況審計發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)老床位在不斷增長，但伴隨而來的不是方便老人入住，而是較為嚴(yán)重的空置浪費(fèi)。到2013年末，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.06萬張床位入住率為47%，10個郊區(qū)縣4.96萬張床位的入住率更是低至32%。而且還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向市、區(qū)財政重復(fù)申請專項資助問題，涉及資金1.49億元。
3.92億元護(hù)林資金被閑置
在對生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作和資金審計中發(fā)現(xiàn)，2013年完成的平原造林工程，一年的質(zhì)保期還沒有過，市級財政、園林部門和區(qū)縣就提前安排了養(yǎng)護(hù)資金5.53億元，造成了3.92億元資金撥付區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后被閑置，其余直接撥付給項目實(shí)施單位的資金中，還有1375.86萬元被挪作他用。
北京飯店換燈成了“文化創(chuàng)新”
在對總額136億元的文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金、中關(guān)村科技創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展基金審計中，審計局發(fā)現(xiàn)，部分項目超出了政策應(yīng)該支持的范圍，例如，“北京飯店燈光音響設(shè)備更新”等11個項目，不符合文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金支持范圍，涉及資金8441.22萬元;部分項目預(yù)算管理和執(zhí)行不嚴(yán)，例如，“中國樂谷音樂文化產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新公共平臺”等8個項目以類似內(nèi)容向不同部門重復(fù)申報預(yù)算8607.04萬元，33個項目隨意改變專項資金用途，涉及資金1.78億元。
首次責(zé)成監(jiān)察部門行政監(jiān)察
針對政府審計中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，市人大財經(jīng)委在審議中提出，要認(rèn)真貫徹新修訂的預(yù)算法，加大對違反相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)行為的追責(zé)問責(zé)力度，責(zé)成市監(jiān)察部門對審計報告中反映的違規(guī)問題開展行政監(jiān)察，樹立預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
市人大常委會在審議中還提出，市政府及相關(guān)部門要制定明確具體的整改方案、時間表、目標(biāo)和要求。審計部門要依法加強(qiáng)對市級決算草案、重點(diǎn)支出、重大政策實(shí)施及其績效的審計，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，確保公共資金安全有效。要進(jìn)一步提升預(yù)決算信息公開的透明度，對違紀(jì)、違法行為加大公開力度，接受人民群眾監(jiān)督。
