滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，受到高度關(guān)注。在昨日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施是滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進(jìn)一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。

　　構(gòu)建“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　黨的十八大以來，我國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就。中央明確要求，立足我國的基本國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為主體部分，截至3月末，參保人數(shù)已達(dá)到10.3億人。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，截至3月末，參加職工達(dá)7200萬人。個(gè)人養(yǎng)老金是國家關(guān)于第三支柱的制度性安排。個(gè)人養(yǎng)老金之外，還有其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，都是第三支柱的重要組成部分，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　個(gè)人養(yǎng)老金制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不同，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家強(qiáng)制實(shí)施，個(gè)人養(yǎng)老金由個(gè)人自愿參加。與企業(yè)年金、職業(yè)年金由用人單位及其職工建立、共同繳費(fèi)不同，個(gè)人養(yǎng)老金只由個(gè)人繳費(fèi)�？傮w上看，個(gè)人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　年度繳費(fèi)上限為12000元

　　人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示，個(gè)人養(yǎng)老金制度的最大特點(diǎn)是個(gè)人自愿參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實(shí)效性。實(shí)行個(gè)人賬戶制，能夠比較直觀地體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益，方便個(gè)人操作，還為參加人提供完整的記錄和服務(wù)。

　　按照制度設(shè)計(jì)，參加個(gè)人養(yǎng)老金需要開設(shè)兩個(gè)賬戶。一個(gè)是在信息平臺(tái)開設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等，另一個(gè)是在銀行開立或指定個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶，用于繳費(fèi)、購買產(chǎn)品、歸集收益等，兩個(gè)賬戶相互唯一對(duì)應(yīng)。參加人可以通過國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子社�？�、掌上12333、商業(yè)銀行等多個(gè)渠道開設(shè)，其中，通過商業(yè)銀行可以一次性把兩個(gè)賬戶開好。

　　在金額和投資周期方面，參加人可以自主選擇全程參加還是部分年度參加。起步階段年度繳費(fèi)上限為12000元，只要不超過這個(gè)額度，參加人可以自主決定繳多少，本年度內(nèi)既可以選擇一次性繳納，也可以選擇多次繳納。

　　這項(xiàng)制度吸引力在哪兒

　　個(gè)人養(yǎng)老金制度有哪些好處?人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋提到了三個(gè)方面：第一，可享受稅收優(yōu)惠政策。第二，可豐富多樣化的養(yǎng)老需求，也增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道。第三，可幫助個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。“我們將選擇部分城市先試行1年，再總結(jié)推廣。同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定相應(yīng)的配套政策，做好信息平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試。”李忠說。

　　銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴表示，銀保監(jiān)會(huì)正在研究制定相關(guān)配套政策，明確資金賬戶規(guī)則和相關(guān)產(chǎn)品管理要求，有效滿足消費(fèi)者差異化養(yǎng)老需求。證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部副主任林曉征表示，證監(jiān)會(huì)將抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度。“在推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度盡快落地的同時(shí)，我們將牢牢守住確�；�本養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放這一底線。”財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)郭陽說，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。目前正在抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取把增加的待遇盡早發(fā)放到位。