長江經濟帶戰(zhàn)略實施三周年，對與長江經濟帶發(fā)展關聯(lián)的中央和地方政策進行系統(tǒng)梳理，比較沿江11省市的相關實施舉措，有助于全面評估長江經濟帶發(fā)展態(tài)勢，研判長江經濟帶發(fā)展趨向。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，面積約205萬平方公里。依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展，打造中國經濟新支撐帶，長江經濟帶在新時期我國區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。以2014年4月國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶為起點，至2017年4月，長江經濟帶戰(zhàn)略已實施三周年。在此節(jié)點，智庫重慶論壇發(fā)布《長江經濟帶戰(zhàn)略實施三周年總報告》(簡稱“報告”)，對與長江經濟帶發(fā)展關聯(lián)的中央和地方政策進行系統(tǒng)梳理。

報告梳理發(fā)現(xiàn)，長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出，經歷了一個較長的過程。20世紀80年代提出“一線一軸”構想;20世紀90年代研討“長江三角洲及長江沿江地區(qū)經濟”;2005年7省2市在交通部牽頭下簽訂《長江經濟帶合作協(xié)議》;2006年《國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》提出加快發(fā)展“沿長江經濟帶”;2009年《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出中部地區(qū)建設“沿長江經濟帶”;2014年4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶發(fā)展，長江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略。

在有關長江經濟帶發(fā)展的重要會議方面，報告指出，黨和國家領導人系列重要講話為長江經濟帶發(fā)展指明了方向。

2014年4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開11省(市)座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶問題。

2014年6月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶。

2015年2月6日，國務院副總理張高麗主持召開推動長江經濟帶發(fā)展工作會議。

2015年11月26日，國務院副總理張高麗主持推動長江經濟帶發(fā)展工作會議。

2016年1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，指出“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。

2016年1月26日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十二次會議，再次強調“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。

2016年3月25日，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議審議通過《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，強調“要在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，增強發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調性、可持續(xù)性，提高要素配置效率”。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，從2014年以來，長江經濟帶已連續(xù)4年被寫入政府工作報告。今年的政府工作報告提出要推進生態(tài)保護和建設，啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態(tài)修復等內容，構筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

在長江經濟帶發(fā)展的地方政策態(tài)勢方面，報告認為，長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略提出后，全國多數(shù)省份在其相關政策文件中紛紛提出積極對接長江經濟帶戰(zhàn)略，有的還出臺了專門的文件。報告分析，就沿江11省市對長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的總體響應程度來看，湖北省的響應度最高，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、重慶、四川次之，貴州、云南最弱;就沿江11省市出臺的主要政策文件形式來看，涵蓋了地方性法規(guī)、意見、規(guī)劃、方案、通知等;就沿江11省市出臺的主要政策涉及的內容來看，各省份制定的實施意見內容較為全面，基本涵括生態(tài)環(huán)境保護、綜合立體交通走廊建設、產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制等方面。