近日，國(guó)務(wù)院同意建立省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”)制度，被視為推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)的必要手段。

據(jù)了解，聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)為，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，跟蹤研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決各試點(diǎn)省份遇到的突出困難;對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)行評(píng)估審查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法;對(duì)空間規(guī)劃涉及的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出立改廢釋的意見(jiàn)建議;完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地信局組成。根據(jù)工作需要，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究確定，可增加成員單位。

實(shí)際上，《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》(下稱(chēng)《方案》)已于今年1月印發(fā)，這是在市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，中央執(zhí)行深化改革的又一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，其目的在于建立健全統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，提升國(guó)家國(guó)土空間治理能力和效率。

此舉將有利于理順規(guī)劃關(guān)系，系統(tǒng)解決各類(lèi)空間性規(guī)劃存在的突出問(wèn)題。而部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立，正是統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作的必要之舉。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)規(guī)劃體系逐漸完善，各類(lèi)規(guī)劃在國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但相關(guān)人士表示，當(dāng)前中國(guó)仍存在規(guī)劃之間銜接不夠、相互打架，規(guī)劃?rùn)?quán)威性不夠、實(shí)施管控不力等問(wèn)題。特別是空間性規(guī)劃在多方面不協(xié)調(diào)、不一致，影響國(guó)家空間治理效率，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。《方案》有利于系統(tǒng)解決各類(lèi)空間性規(guī)劃存在的突出問(wèn)題，提升空間規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效率。同時(shí)也有利于改革創(chuàng)新規(guī)劃體制機(jī)制，更好發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，更好服務(wù)于“放管服”改革，降低規(guī)劃領(lǐng)域制度性交易成本。

值得一提的是，此次《方案》從宏觀、全局角度出發(fā)，而部際聯(lián)席會(huì)議將推動(dòng)我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系“先布棋盤(pán)、后落棋子”技術(shù)路線的實(shí)現(xiàn)。伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)政府的各項(xiàng)職能履行會(huì)有新的需求。為了優(yōu)化政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，同時(shí)提升對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、重大問(wèn)題和新興問(wèn)題的回應(yīng)效率，部際聯(lián)席會(huì)議制度為我國(guó)政府提供了一種選擇。

實(shí)際上，我國(guó)政府部際聯(lián)席會(huì)議伴隨“大部制”改革而發(fā)展，逐漸走向制度化的成熟階段。筆者認(rèn)為，在全面深化改革的背景下，應(yīng)該充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議的作用，探索行政管理方式創(chuàng)新，完善政府部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，未來(lái)部際聯(lián)席會(huì)議的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該走向?qū)�業(yè)化和規(guī)范化。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免部際聯(lián)席會(huì)議流于形式，使其真正發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、審查等作用。為推進(jìn)全區(qū)域空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”干到底提供保障。