“一帶一路”建設(shè)是今年兩會(huì)的高頻詞匯。企業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的主體，如何幫助企業(yè)“走出去”是落實(shí)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。

兩會(huì)期間，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的代表和委員認(rèn)為，為了更好地幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”，應(yīng)當(dāng)從制度規(guī)則上保障合作項(xiàng)目的互利共贏，促進(jìn)相關(guān)秩序與規(guī)則的完善;穩(wěn)步推進(jìn)雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，突出次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;并且完善配套的投融資金融體系，全方位為企業(yè)保駕護(hù)航。

完善制度性保障，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

在“一帶一路”建設(shè)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷走向***，取得了積極成效。但是也要關(guān)心他們所遇到的困難。

全國(guó)政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)周文重提醒，目前有兩種傾向值得重視：一是有些沿路沿線(xiàn)國(guó)家，對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目的預(yù)期是“免費(fèi)搭快車(chē)”，甚至是預(yù)期為變相援建，對(duì)我方的投入期望值和自己方的收益期望值都很高，但是自己準(zhǔn)備的投入?yún)s很低。二是在一些政局不很穩(wěn)定或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度尚不完善的國(guó)家，我國(guó)企業(yè)十分擔(dān)心，相關(guān)貿(mào)易或投資項(xiàng)目一旦出了問(wèn)題去找誰(shuí)保障權(quán)益?

“上述兩種傾向反映出同一個(gè)問(wèn)題，那就是保障互利共贏的制度與規(guī)則明顯缺失。”周文重認(rèn)為，我國(guó)在落實(shí)“一帶一路”具體項(xiàng)目時(shí)，必須高度重視相關(guān)制度規(guī)則的建立和完善，并應(yīng)結(jié)合“一帶一路”的實(shí)際，推動(dòng)建立全球投資保障和仲裁機(jī)制，對(duì)我國(guó)沿路沿線(xiàn)項(xiàng)目提供系統(tǒng)的制度性保障。這種從微觀層次不同領(lǐng)域的制度規(guī)則建設(shè)與完善，必將循序漸進(jìn)地形成宏觀效應(yīng)，促進(jìn)總體國(guó)際秩序沿著互利共贏、命運(yùn)共同的方向改善與再造。

針對(duì)上述問(wèn)題，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，除了制度性保障之外，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。要加強(qiáng)合作區(qū)制度、政策、信息、文化的“軟聯(lián)通”，組織動(dòng)員在外企業(yè)集體談判，統(tǒng)一爭(zhēng)取貿(mào)易、稅收以及法律保護(hù)等政策，制定國(guó)際化的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，化解產(chǎn)能合作的技術(shù)壁壘。要利用合作區(qū)的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)式”走出去并開(kāi)展“集群式”國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，突出次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，當(dāng)前，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)40多個(gè)國(guó)家簽訂了各種相關(guān)合作協(xié)議，但貿(mào)易投資自由化進(jìn)程尚未取得大的突破。在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下，應(yīng)采取多種形式，加快構(gòu)建自由貿(mào)易的制度安排。

“對(duì)條件成熟的國(guó)家，采取雙邊自由貿(mào)易區(qū)的形式;對(duì)條件尚不成熟的國(guó)家，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)下、產(chǎn)能項(xiàng)下、旅游項(xiàng)下等方面的自由貿(mào)易政策安排，以實(shí)現(xiàn)雙邊自由貿(mào)易的突破。”

此外，遲福林建議，應(yīng)當(dāng)把跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升為自貿(mào)區(qū)。我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線(xiàn)30多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。建議將“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊上有條件的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)提升為自由貿(mào)易區(qū)，消除生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的障礙，推進(jìn)資金流、物流、人員流動(dòng)的便利化。與遲福林建議的“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”的觀點(diǎn)相似，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中，要突出次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，確定優(yōu)先合作的國(guó)家，可在沿邊地區(qū)發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在更大范圍內(nèi)推開(kāi)。同時(shí)，企業(yè)要培育國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)搭建平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)幫助他們創(chuàng)造“輕裝上陣”的條件，在“走出去”的國(guó)際舞臺(tái)上體現(xiàn)有品牌和影響力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，進(jìn)一步發(fā)揮亞投行和絲路基金的作用，推動(dòng)中資金融機(jī)構(gòu)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候走出去，為企業(yè)提供融資支持，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)雙邊金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。

“在‘一帶一路’發(fā)展過(guò)程中，既要強(qiáng)調(diào)全面，又要重點(diǎn)突出，從而形成疊加效應(yīng)，帶動(dòng)整體發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”蔡玲表示。