根據(jù)最近公布的《關(guān)于遼寧省2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案報(bào)告》(下稱報(bào)告)，2016年全省一般公共預(yù)算收入2199.3億元，同比增長3.4%。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，這是遼寧省自2014年財(cái)政收入增速首現(xiàn)負(fù)增長(-4.6%)，2015年增速大幅下滑33.4%之后，首次出現(xiàn)正增長。

遼寧財(cái)政收入2015年斷崖式下滑和2016年上半年收入持續(xù)下滑與財(cái)政數(shù)據(jù)造假有關(guān)。

1月17日，遼寧省委副書記、省長陳求發(fā)代表省政府作政府工作報(bào)告時(shí)，首次對(duì)外確認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，遼寧省此前搞假數(shù)字、帶水分的財(cái)政收入，嚴(yán)重違反了黨中央、國務(wù)院的要求以及預(yù)算法的規(guī)定，影響了中央對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，誤導(dǎo)了中央決策，損害了黨和政府的形象和威信;同時(shí)也影響到中央對(duì)遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府可用財(cái)力和民生保障能力。

人民日?qǐng)?bào)披露，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，累計(jì)虛增財(cái)政收入約占同期財(cái)政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達(dá)23%。

陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，2015年夯實(shí)了財(cái)政收據(jù)，2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。”

遼寧省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，2015年全省一般公共預(yù)算收入2125.6億元，下降33.4%。分項(xiàng)目看：稅收收入1650.2億元，下降29.2%;非稅收入475.4億元，下降44.9%。

遼寧省財(cái)政廳當(dāng)時(shí)解釋，全省財(cái)政收入大幅下降的主要原因中，排在首位的是根據(jù)中央巡視組和省委、省政府要求，按照“三嚴(yán)三實(shí)”依法依規(guī)組織財(cái)政收入，做實(shí)了財(cái)政收入的影響。

受工業(yè)品出廠價(jià)格回升及體制調(diào)整等因素帶動(dòng)工商業(yè)稅收好轉(zhuǎn)，以及基期因素的影響，遼寧省財(cái)政收入在2016年降幅空間逐步縮窄，2016年全年實(shí)現(xiàn)了正增長。

中央也加大了對(duì)遼寧省財(cái)政支持力度。

報(bào)告稱，圍繞國家支持新一輪東北老工業(yè)基地振興政策，遼寧爭取中央財(cái)政補(bǔ)助2214.7億元，同比增加256.9億元。這一補(bǔ)助規(guī)模超過遼寧當(dāng)年一般公共預(yù)算收入。

盡管遼寧省2016年在一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了正增長，但是3.4%仍低于全國平均增速(4.2%)，而在政府性基金收入方面，受土地出讓金收入下降等因素影響，遼寧省收入同比下降20.5%，不及預(yù)期(為預(yù)算的76%).

對(duì)于2017年遼寧財(cái)政收入形勢，報(bào)告稱“財(cái)政收支矛盾仍將十分突出，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”。

上述報(bào)告稱，2017年堅(jiān)決貫徹收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)為預(yù)期性原則，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為。對(duì)稅收違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

遼寧省財(cái)政廳也表示，2017年將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和一般性支出，積極爭取中央補(bǔ)助，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生資金予以優(yōu)先安排，足額保障。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，統(tǒng)籌財(cái)力重點(diǎn)用于保障民生等重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資金使用效益。

根據(jù)報(bào)告，2017年遼寧省一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)2309.3億元，增長5%。全省政府性基金收入預(yù)計(jì)759.1億元，增長5%。